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Aug 14, 2023

Montréal peut temporairement interdire aux entrepreneurs d'obtenir des contrats, selon un tribunal

Le jugement de la Cour supérieure du Québec contre un entrepreneur en déneigement est considéré comme un test important du pouvoir de la Ville de réglementer les contrats. Un jugement de la Cour supérieure du Québec a confirmé la ville de

Le jugement de la Cour supérieure du Québec contre un entrepreneur en déneigement est considéré comme un test important du pouvoir de la Ville de réglementer les contrats.

Un jugement de la Cour supérieure du Québec a confirmé le pouvoir de la Ville de Montréal d'interdire temporairement aux entrepreneurs de travailler sur des contrats municipaux s'ils enfreignent ses règles.

Dans une décision de 55 pages, le juge Jeffrey Edwards a donné raison à l'entrepreneur en déneigement Serge Mainville, qui avait contesté les dispositions du règlement de gestion contractuelle de Montréal lui permettant de déclarer des entrepreneurs inadmissibles à travailler pour la Ville en vertu de contrats ou de sous-contrats pour une période de temps s'il s'avère qu'ils enfreignent les règles. Mainville a lancé le défi après que Montréal ait ajouté son nom à son registre des entrepreneurs inadmissibles pendant cinq ans à la suite d'une enquête et d'une recommandation du bureau de l'inspecteur général de la ville en 2022.

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« Le législateur a laissé aux municipalités le soin de déterminer leur propre cadre de gestion contractuelle visant à assurer l'intégrité dans l'attribution et l'exécution des contrats, d'abord par l'adoption d'une politique de gestion contractuelle, puis par l'adoption d'un règlement à ce sujet », a déclaré le juge. dit dans le jugement du 28 juillet.

"Il s'agit d'une volonté claire du législateur d'accorder aux communes de larges outils pour lutter contre la corruption, le trucage et la manipulation des appels d'offres et dans l'exécution des marchés attribués afin de promouvoir l'amélioration des pratiques d'attribution des marchés au niveau communal".

Le juge conclut que Montréal avait le pouvoir légal d'édicter les mesures contenues dans son règlement de gestion contractuelle qui lui permettent d'interdire à un entrepreneur de conclure des contrats pendant un certain temps et avait le pouvoir de déclarer Mainville inéligible à l'obtention de contrats municipaux pendant cinq ans. Le juge affirme également que la Ville a effectué de manière équitable les démarches visant à inscrire Mainville sur sa liste d'entrepreneurs inadmissibles.

Le jugement condamne Mainville à payer les frais de justice de la Ville. Il dispose d'un délai de 30 jours à compter de la date de réception de la mise en demeure du jugement pour décider s'il souhaite demander l'autorisation d'appeler.

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L'avocat de Mainville, Me Alain Chevrier, a déclaré jeudi qu'il attendait des instructions de son client pour savoir s'il allait faire appel. Il a ajouté qu'il n'avait pas encore reçu la mise en demeure du jugement par la poste.

La ville, quant à elle, a déclaré qu'elle ne ferait aucun commentaire sur la décision.

Mainville avait fait valoir qu'il n'y avait aucun fondement juridique à la résolution de la ville le déclarant inéligible pendant cinq ans parce que Montréal n'a pas le pouvoir de disqualifier des entrepreneurs dans son règlement. La ville a fait valoir que son pouvoir habilitant vient de la Loi sur les cités et villes.

Le juge s'est rangé du côté de la ville.

« À première vue, la mise en œuvre par une municipalité d'un système visant à exclure ou à disqualifier une personne d'un contrat pour une durée temporaire est conforme aux objectifs du législateur », indique l'arrêt. Depuis 2018, la Loi sur les cités et villes oblige toutes les municipalités du Québec à adopter un règlement comportant des règles de gestion contractuelle.

Le jugement souligne également « le caractère minutieux et structuré » du rapport de l'inspecteur général de Montréal (BIG) sur Mainville et son entreprise, ajoutant qu'il « s'inscrit directement dans la mission conférée par le législateur » au BIG.

L'enquête menée l'an dernier par le BIG a conclu que Mainville et son entreprise d'alors, les Entreprises KL Mainville (EKLM), avaient permis à Louis-Victor Michon, un ancien entrepreneur disqualifié par la Ville pendant cinq ans, de travailler à l'exécution des travaux municipaux d'EKLM. contrats de déneigement malgré son inéligibilité.